当前，恢复中外人员往来仍面临一些障碍。其进度必然受制于国内外的大环境，包括国际关系以及国内的经济形势、社会环境。有关方面仍需要大力清除障碍、打通堵点，力争早日恢复疫前中外人员往来的良好势头。这自然不只是旅游部门的责任
今年以来，中外人员往来进一步恢复。国家移民管理局日前发布的数据显示，1-7月，全国口岸出入境人员3.41亿人次，同比增长62.34%。其中，一大亮点是“China Travel”（中国游）火爆，入境外国人持续增长。1-7月，全国各口岸入境外国人1725.4万人次，同比增长129.9%。这些数据涨势可观，却还远未恢复到2019年的水平，这既显示了新冠疫情对中外人员往来造成的显著“疤痕”效应，又反映出当前中外人员往来仍然存在不少障碍。加快恢复中外人员往来，在如今的大环境下殊为不易，需要扫清障碍、打通堵点，更需要多措并举、久久为功。
持续三年的新冠疫情不仅对各个国家和地区的经济社会带来巨大冲击，更是严重阻碍了人员跨境流动。这从中国在疫情前后悬殊的外国人出入境数量中可见一斑。2019年，外国人出入境9767.5万人次；随后的2020-2022年，这一数据分别为760万人次、453.1万人次、447.3万人次，可谓“断崖式”下滑。随着中国优化疫情防控措施，并不断完善外籍人员入境政策，2023年外国人出入境数量回升至3547.8万人次。2024年以来，随着国际航班供给加速修复，中国除了继续扩大免签国家“朋友圈”，还将144小时过境免签口岸增至37个、72/144小时过境免签政策适用国家扩展至54个。此外，从2023年下半年起，外籍来华人员支付、出行、住宿不便等问题得到高度重视和积极解决。政策效果相当明显。2024年上半年外国人出入境2922万人次，预计全年外国人出入境数量将进一步恢复。
不过，虽然有诸多政策的加持，中外人员往来还远未恢复正常。据国家移民管理局数据，2019年上半年，外国人出入境4767万人次，而今年同期的数据仅约为其六成。如今，疫情形成的阻隔已经大为弱化，移动支付等技术细节也逐渐得到优化，更值得注意的是社会氛围需要改善。“国之交在民相亲”。社会上、网络上对外国人的不友好言论，难免影响外国人对中国的观感和他们来华旅游、交流的积极性；一些以外籍人士为目标的突发事件也会对中外人员往来乃至招商引资工作产生负面影响，不可简单视作偶发而应认真对待。
一个开放包容的世界，本身就意味着全人类紧密地团结在一起，而一个各国之间相互依存、人们“你中有我，我中有你”的世界也会更加理性、更加安全。加快恢复中外人员往来，进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游的相关堵点，不仅将使中外人士有更多机会了解彼此、建立信任，还有助于消除傲慢与偏见、避免误解。营造良好、友善的社会氛围和舆论环境是题中应有之义。
加快恢复中外人员往来，还有利于中国服务贸易高质量发展。近日召开的国务院常务会议，审议通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》。会议指出，加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。根据官方定义，服务贸易包括旅行。商务部近期发布的数据显示，今年上半年全国服务贸易逆差932.9亿美元，比上年同期扩大205.8亿美元；其中旅行服务逆差达到1061.7亿美元，数额较大。在中美贸易结构中，旅行等服务贸易也是中国相对于美国的一大劣势所在。发展入境旅游业除了增加外汇收入，还具有创造就业机会、优化产业结构等作用，特别是提高服务业的比重，这对于当下的中国经济十分重要。
当前，恢复中外人员往来仍面临一些障碍。其进度必然受制于国内外的大环境，包括国际关系以及国内的经济形势、社会环境。加快恢复中外人员往来离不开国内治理的优化和国际合作的加强，后者的重要性尤为凸显。例如，国际航班恢复目前仍滞后于需求。据航班管家数据，8月12日至18日这一周，国际航线航班量12211架次，仅恢复至疫情前的77.5%；中国与马来西亚、新加坡、英国以及阿联酋等国家的国际航线已经超过2019年，而中美航班恢复率仅为22.9%，导致不少航班票价仍然高昂，令人望而却步。不过，对于中国来说，仍然可以在力所能及的范围内“做好自己的事”，并积极倡导多边主义，加强互利合作，在国际上团结一切可以团结的力量。营造良好的国际关系和国际环境有利于促进中外人员往来交流，也有利于中国更好地吸引和利用外商投资与发展对外贸易。
恢复中外人员往来的方方面面自然应该齐头并进。以总数计，2024年上半年全国各口岸共查验出入境人员2.87亿人次，恢复至2019年同期的83.4%。不过，具体来看，港澳台居民出入境人次已恢复至105%，内地居民出入境人次仅恢复至75.4%，外国人出入境人次恢复程度（61.3%）最低。可见，外国人出入境的恢复程度已成为中国扩大开放的明显短板。
中国曾多年位居外国游客入境人数排名的前列。但是，疫情暴发以来，中国在这一榜单上已被许多国家赶超，跌出全球前十。其对中国经济和社会的负面影响不容小觑。当前，在一系列政策的促进作用下，中外人员往来数量有所恢复。但是，有关方面仍需要大力清除障碍、打通堵点，力争早日恢复疫前中外人员往来的良好势头。这自然不只是旅游部门的责任。
本文转自于 财新网
