任泽平：中国青年创业发展报告2022

从创业结果看，核心城市以及发达都市圈受创业者青睐，城市集中效应显著，长三角、珠三角区域区位优势明显

合肥，肥西县花岗镇，90后创业青年刘洋和工人在多肉种植大棚里打理多肉苗。微观上，各地可设立针对乡村创业的组织，统筹构建乡村创新创业“新生态”，吸引更多青年返乡创业。图：中新社 韩苏原/视觉中国

　　青年是创新创业的生力军。为贯彻落实中央关于加快建设创新型国家和实施乡村振兴战略部署，进一步推动青年创业发展，中国青年创业就业基金会与泽平宏观联合开展青年创业专题研究。

　　中国创新创业呈现高质量发展态势，创业数量可观、创投活跃度高、创服机构同步跟进，整体创业生态优良。（1）创业数量：2021年中国新设市场主体超900万家；（2）创业质量：2021年中国独角兽企业数量位居世界第二，新增科创板上市企业超160家；（3）创投机构：2020年创投机构资本超1.1万亿元，但种子期等前期投资比例较低；（4）创服机构：2021年孵化器数量超6000家，江苏省国家级科技企业孵化器数量位列全国第一。

　　中国青年创业就业基金会和泽平宏观研究团队于2022年7月联合开展问卷调查。基于8520份调查问卷，我们从青年创业者的基础特征、创业资金、创业驱动力、创业现状、面临困难、典型人群六方面刻画中国创业青年群体画像。（1）专科及以上学历的青年创业者占比超九成；（2）近七成青年创业者启动资金低于10万元，多数来源于个人或家庭积蓄、亲友借贷；（3）首次创业人数占七成以上，31岁及以上青年创业者半数有二次及以上创业经历；（4）超过九成青年创业者选择个人独资、合伙创业形式，家庭创业占比较小；（5）创业资金、社会资源和知识储备是青年创业主要面临的三大困难；（6）创业税收优惠政策和简化行政审批手续是青年创业者的两大诉求；（7）超半数大学生创业者参加过创业大赛，具备一些初步的创业理论知识。

　　基于广州、青岛、重庆、郑州、沈阳五地的实地调研，我们发现：（1）广州市注重打造“创新工坊、青创营、青创班、领航班”四大培训品牌，针对不同人群分类培训，助力创业；（2）青岛市实施青创先锋贷，强化升级“团银协作”模式，提升创业金融支持，发放的创业各项补贴总额位居全国前列；（3）重庆市打造重点创业帮扶品牌项目“青锋计划”，以“创业资金+导师辅导”服务模式，解决青年创业初期融资难题；（4）郑州市组建创业导师服务站，五方面措施支持青年返乡创业；（5）沈阳市打造“五位一体”的创业导师队伍，助力青年创业，青年可根据自身情况，运用“自选菜单模式”选择导师。

　　基于现有创业理论和国内外相关创新创业测度研究及数据获得性，我们从创业环境、企业家精神、创业结果三个维度构建中国青年创业发展指数体系，共涉及17个具体指标。在2021年指标体系中，指标的最大权重与最小权重差值达15%；2022年，我们对整个指标体系权重进行均衡性调整，缩小指标权重间的差距，减少极端权重指标，重新计算各指数。以2015年为基期，2015-2021年中国青年创业发展指数由100.0升至171.0，其中，创业环境指数由100.0升至159.3，企业家精神指数由100.0升至160.6，创业结果指数由100.0升至368.9。2021年创业结果指数较2020年大幅上升，主要是2021年私募股权、创业投资和技术市场投资等活跃度持续上升。

　　我们选取199座地级及以上城市作为研究对象，按照各城市的青年创业发展指数对城市进行排名，评选出50座青年创业友好型城市。从整体看，北京、深圳、上海在2021年创业友好型城市中名列三甲，一线城市、发达省会城市及东部发达地级市的创业发展指数排名明显居前。从创业环境看，长三角、珠三角和京津冀和中西部地区的省会、副省级城市排名靠前；从企业家精神看，深圳、北京、苏州位列前三位，排名靠前的城市同样集中分布在东部地区；从创业结果看，核心城市以及发达都市圈受创业者青睐，城市集中效应显著，长三角、珠三角区域区位优势明显。

　　为进一步促进青年创业发展，我们建议：

　　宏观上，（1）以落实要素市场化改革为契机，进一步深化改革开放，提升市场资源配置效率，提振微观主体信心，释放中国经济增长潜力，为青年创新创业提供良好环境。（2）启动以新基建为领衔的扩大消费投资内需的一揽子政策，并引导青年创新创业新方向，为中国创新发展，特别是抢占全球科技创新至高点创造基础条件。

　　微观上，（1）各地可设立针对乡村创业的组织，统筹构建乡村创新创业“新生态”，吸引更多青年返乡创业。（2）各地政府可运用自身的优质资源，经常性组织青年企业家论坛、企业管理分享会等活动，给予青年创业者与行业大咖更多的交流机会，助力创业企业高速发展。（3）各地知识产权局可开通创业发明专利申报绿色通道，提升申报效率，制定关于青年创新创业快速预审通道的针对性政策，缩短专利审核周期，提升创新成果转化效率和程度。（4）各地创新创业部门可联合相关部门整合当地的创业扶持政策，共同打造地区创业“政策通”平台，推动平台政策找人、政策匹配等服务。（5）针对来自港澳台的创业青年群体，可搭建国家级港澳台青年创业公共服务平台，为其来中国内地创业提供“一站式”服务。

本文转自于  财新网