人社部李忠：个人养老金即将启动实施

       通过试点总结经验，及时发现新情况、新问题，不断研究完善相关政策，如制定更有吸引力的政策，设计更加稳健的金融产品，研究二、三支柱衔接的条件和路径

　　【财新网】“个人养老金信息管理服务平台对接测试进展顺利，基本具备上线运行能力。首批参与个人养老金业务的金融机构已经确定，个人养老金产品陆续推出。个人养老金各项准备工作已经准备完成，即将启动实施。”人社部副部长李忠在日前举办的2022年金融街论坛年会上透露。

　　他同时强调，个人养老金的实施要坚持循序渐进。“个人养老金是一项全新的制度，实施中还会有一些我们始料不及的情况和问题，需要我们在部分城市或地区先行试点，积累经验，再逐步推开。”

　　李忠表示，随着今后个人养老金制度覆盖到全国，符合条件的人员都可以参加，通过试点总结经验，及时发现新情况、新问题，不断研究完善相关政策，如制定更有吸引力的政策，设计更加稳健的金融产品，研究二、三支柱衔接的条件和路径等。

      坚持统筹规划

　　作为我国多层次社会保障体系建设的“里程碑”，个人养老金制度的实施是“一分部署、九分落实”，因涉及政府多个金融监管部门和金融机构，需要不断加强工作协调，形成工作合力。

　　李忠强调，个人养老金的实施要坚持统筹规划，需要坚持系统思维，提高统筹谋划和协调推进能力，不断健全多层次养老保险体系：发挥好第一支柱基本养老保险保基本的主体作用，大力发展第二支柱企业年金和职业年金，创新政策措施，提高制度吸引力，扩大企业年金覆盖面，积极推动个人养老金制度落地实施，促进第三支柱规范发展，实现一、二、三支柱统筹协调，相互衔接，整体推进。

　　他表示，个人养老金的实施，要坚持政府引导。个人养老金是适合中国国情、政府政策支持、个人自愿参加的市场化运营的补充养老保险。要注重发挥政府引导作用，合理划分国家单位和个人的养老责任，充分利用税收政优惠等支持政策，引导具备条件的人员积极参加。

　　要积极宣传引导，做好政策解读。好的政策只有让群众了解了才能理解，只有充分理解了才能积极参与。要不断扩大政策知晓度，将好事办好个人养老金的实施。

　　要坚持市场运作，实施中要充分发挥市场作用，营造公开、公平、公正的竞争环境，调动各方面积极性，鼓励更多社会责任感强，具备资质的金融机构，参与个人养老金业务，设计提供更多运作安全成熟稳定、标的明规范，侧重长期保值的个人养老金产品，满足不同群体的多样化需求个人养老金的实施。

　　要坚持安全规范。李忠表示，个人养老金业务链条长，管理环节多，投资运营周期长，事关人民群众的切身利益，需要牢固树立风险意识，统筹发展和安全，按照职责分工，严格监督管理，形成监管合力，守护好人民群众的每一分养老钱。

　　要坚持方便快捷。一个好的政策，一定要让老百姓看得明、看得懂、好操作，这也需要不断完善个人养老金信息管理服务平台建设，加强信息交互和共享。

       社保保障水平不断提高

　　“按照党中央国务院决策部署，我们以增强公平性，适应流动性，促进可持续性为重点，统筹城乡养老保险体系建设，制度的系统性、整体性、协同性明显增强。养老保险事业发展取得了巨大成就，是改革力度最大，发展速度最快，覆盖范围最广的时期。”李忠还介绍了自党的十八大以来我国社会保障体系取得的进展。

　　一是积极构建形成城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平台，全面实施全面实全民参保计划，参保人数达到10.5亿人，建成了世界上规模最大的养老保险体系。民生安全网进一步织密扎牢。

　　二是连续调整退休人员基本养老金，企业退休人员月人均基本养老金由2012年的1686元提高到2021年的2987元，保障水平不断提高。

　　三是不断增强养老保险保障能力，2018年建立了基金中央调剂制度，2022年实施了全国统筹有效均衡地区间的基金负担。截至2021年底，基本养老保险基金累计结余6.3万亿元，确保了养老金按时足额发放。

　　四是不断完善政策，出台职业年金办法，修订企业年金办法，推动第二支柱有了较快发展。全国参加企业年金职业年金职工人数7500万人，积累基金4.7万亿元。近期出台推动个人养老金发展的意见，多层次多支柱养老保险体系的框架初步建立。

　　五是稳妥推进社会保险基金投资运营，目前市场化投资运营规模超过8万亿元。

　　六是先后6次降低用人单位和社会保险费率，2020年应对新冠肺炎疫情冲击，推出规模空前的社保费减免缓政策，全年共为企业减负1.54万亿元。今年又推出了阶段性缓缴社保费政策，帮助企业渡过暂时困难，稳住就业岗位，社会保障调节功能得到充分发挥，促进了经济平稳发展。

本文转自于  财新网