消息传出正值喀山金砖峰会开幕之际,中印领导人会不会在出席峰会期间举行双边会晤备受关注
10月22日,外交部发言人林剑在例行记者会上回应记者提问时证实,近段时间以来,中印双方通过外交和军事渠道,就中印边境的有关问题保持密切沟通,目前双方已就有关问题达成解决方案。林剑称,中方对此予以积极评价,下一步中方将与印方落实好上述解决方案。林剑并未披露该解决方案的具体内容。
此前,印度外交秘书唐勇胜(Vikram Misri)在10月21日向媒体透露称,在过去的几个星期里,印度和中国的外交官和军事谈判代表一直在密切接触。作为这些谈判和磋商的结果,印度已同中国就两军在中印边界的实控线沿线执行的巡逻安排达成了协议,这将导致双方走向“脱离接触”,以及“2020年在这些地区出现的问题”的最终解决。
唐勇胜还称,中印双方将在此基础上采取“下一步”行动。但他也没有透露上述协议的进一步细节。在2024年7月出任印度外交秘书这一印度外交系统的副部级职务之前,唐勇胜曾于2019年至2021年担任印度驻华大使。(详见财新网《专访印度大使:视彼此为机遇 让印度和中国共同“重新崛起”》)
10月21日当天,印度外交部长苏杰生亦对印度媒体证实了上述消息。他在接受印度新德里电视台(NDTV)采访时称,在中印达成这项协议后,“我们已经回到了2020年的情况。我们可以说,与中方(在边境)的脱离接触过程已经完成。”
中印之间的最近一轮边境冲突,爆发于2020年6月15日晚。当时,中国与印度的边防部队在中印边境加勒万河谷发生激烈肢体冲突,并造成人员伤亡。据印方称,共计20名印度士兵在冲突中死亡,其中17人是因为在受重伤后暴露于高海拔地带零度以下的低温环境中身亡。这是自1975年以来,中印之间首次发生造成人员死亡的边境冲突。(详见财新网《中印边境爆发45年来最激烈冲突 双方同意对话协商解决分歧》)
据中国国防部与外交部当时发布的消息,这次冲突系印军越界向中方人员发动挑衅攻击所致。事发当晚,印方一线的边防部队公然打破双方军长级会晤达成的共识,在加勒万河谷现地局势已趋缓的情况下,再次跨越实控线蓄意挑衅,甚至暴力攻击中方前往现地交涉的官兵,进而引发激烈肢体冲突,造成人员伤亡。中方对此立即提出了强烈抗议和严正交涉,并要求印方严格约束一线部队。
2014年印度总理莫迪上台以来,随着印度政府对外开启一系列积极、高调的外交攻势,对内又推出“印度制造”等带动经济快速发展的战略;印度国内的民族主义情绪不断高涨,对华疑虑和警惕心理也有所加深。在中印边界实控线一带,印度则不断增加兵力,调遣坦克、火炮等重型武器,推进工程建设,不时制造摩擦事件。
2020年这次冲突爆发的地段,位于中印争议边界西段的拉达克地区,海拔高达3000米以上,人烟稀少,地形条件十分复杂。中印双方在此处的摩擦和对峙一直不断。
此次冲突爆发之前,中印边防部队已在加勒万河谷地区持续对峙了一个多月。据中方介绍,自2020年5月上旬以来,印方在加勒万河谷地区越线进入中国领土、构工设障,阻拦中方边防部队正常巡逻执勤,蓄意挑起事端,试图单方面改变边境管控现状。有鉴于此,中国边防部队采取了必要措施,加强现场应对和边境地区管控。但同时,中印双方边境一线部队也通过会晤交涉渠道,就事态保持沟通。
2020年5月初的对峙发酵后,中印双方都向加勒万河谷一带增派了部队,升级当地军事设施,并加强了在边境的巡逻和监视。与此同时,双方也通过既有渠道,就解决相关分歧保持沟通和进行了多轮交涉。2020年6月初,中印两军还在摩尔多边境会谈点举行了军长级的会谈,双方的对峙态势本已出现了降级的迹象。然而,在2020年6月15日晚上,中印边防人员还是在加勒万河谷一带爆发了严重冲突。
2020年这次冲突事件发生的次日,中印高级军事指挥官就在冲突地点附近立即举行了会晤。此后,中印双方较迅速地回到了对话解决争端的轨道上来,同意继续保持沟通协商,以尽快实现边境局势降温。
过去四年间,中印边境地区局势整体上处于基本可控的范围内。为了防止意外发生,中国和印度的军队在边境的一些争议地段建立了缓冲区。
与此同时,中印两军举行了21轮军长级会谈,并通过外交渠道保持沟通,希望能尽快推动双方一线部队沿着实控线完全脱离接触。
据中国国防部发布的消息,今年2月19日,中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行了第二十一轮军长级会谈,同意“尽早达成双方都能接受的解决方案,实现边境局势翻篇”。这一措辞,相比此前一轮军事会谈中,双方同意“尽早以均可接受的方式解决中印边界西段剩余问题”的表态,在积极的方向上又更进了一步。
2024年7月4日,中共中央政治局委员、外交部长王毅在哈萨克斯坦阿斯塔纳出席上海合作组织峰会期间会见了印度外长苏杰生。王毅当时表示,中印双方应当从战略高度看待双边关系,一方面妥善处理并管控边境地区局势,一方面积极恢复展开正常交往。苏杰生则表示,印方希望同中方一道,建设性解决具体分歧,尽快翻开印中关系新的一页。双方同意致力于边境地区稳定,尽早就边界问题举行新一轮磋商。
印度媒体分析,按照2020年冲突前的条件恢复巡逻状态,是一项建立信任的措施,表明中印双方都愿意回到最近一轮紧张局势之前双方可接受的现状,并为进一步对话铺平了道路。
中印两军恢复巡逻常态,也将有利于减少因近距离军事接触而发生小规模冲突或军事升级的可能性,从而稳定实控线沿线的局势,为谈判解决更广泛的边界问题创造良好环境。
此次中印释出达成边境协议的积极消息,也正值两国领导人启程前往俄罗斯喀山出席新一届金砖国家领导人峰会之际。中国和印度都是“金砖国家”这一多边合作机制的创始成员国。2024年10月22日至24日将在俄罗斯喀山举行的这届峰会,是金砖国家合作机制去年实现历史性扩员后的首次峰会。
目前外界高度关注,中国国家主席习近平和印度总理莫迪会不会在本届喀山金砖峰会期间,举行正式的双边首脑会晤。自2020年中印边境冲突以来,习近平和莫迪仅在两个多边外交场合,有过公开的面对面交流和互动。一次是在2022年印尼举行的二十国集团(G20)峰会期间,但当时两位领导人仅在晚宴上礼貌性握手,并短暂交流。另一次则是在2023年8月南非举行的金砖峰会期间。
据中国外交部发布的消息,2023年8月23日,习近平在出席南非金砖峰会期间应约同莫迪交谈,双方就当前中印关系和共同关心的问题坦诚、深入地交换了意见。习近平强调,中印关系改善发展符合两国和两国人民的共同利益,也有利于世界和地区的和平稳定与发展。双方应从两国关系大局出发,妥善处理边界问题,共同维护边境地区的和平与安宁。另据印度媒体当时的报道,莫迪在此次交谈中重点提及印方对边界问题的关切,并强调“维持中印边境地区和平以及遵守并尊重实控线对实现印中关系正常化至关重要”。
本文转自于 财新网